关键词:
土地评估的必要性、土地评估的重要性、土地评估的程序、方法、依据、土地评估的未来
一、 土地评估的必要性
人类社会的发展,就是不断改进技术,利用资源,以便更好地满足人类各种需求的过程。这个发展进程的每一个环节都是和土地密切相关的。广义上说人类的进化史也可以看作是土地利用的改进史,无论是刀耕火种时代,还是现代化的发展建设,都是以土地为基础的;无论是农牧林渔业,还是工、商业,各行业均离不开土地。土地作为生产生活的三大要素之一的同时,也是人类社会中非常重要的资产。尤其是城市土地,在城市发展的过程中,凝结了人类大量的物化劳动,投入了各种基础设施,因此该土地具有了大量的价值。这一点在城市拆迁上反映的较为明显,如某城市的城中村改造项目中,拆迁补偿标准为按占地面积补偿新建建筑面积,或直接按占地面积计算新建建筑面积,补偿现金。另一方面,土地资产在经济生活中占有较大的比重,无论是工业生产、商业经营还是家庭居住,土地及房地产的价值量都占有较大的比重。这就要求对土地价值进行核定量化,又因土地的唯一性、固定性、权属差异性等等因素,决定了土地价值的核定量化,必须有一套科学的理论方法进行界定评估。
二、 土地评估的重要性
土地评估是市场经济中一个重要的中介服务行业,是社会经济发展到一定阶段的客观要求和必然产物。土地评估是土地管理、开发经营、投资交易、抵押贷款、课税及企业重组等活动的基础。
土地分等定级成果对土地使用制度改革提供了基础资料和价值参考,如2006年国土资源部发布的《关于发布实施<全国工业用地出让最低价标准>的通知》(国土资发[2006]307号),对全国工业用地的出让有了一个指导和规范作用,虽然这种形式有一定的缺陷,但也规范了各地工业用地的出让价格的底线,度绝大部分当地政府非法低价、或无偿出让工业用地的现象。同时分等定级的成果也为现在进行的城乡统筹改革中的土地问题提供了价值参考。
城镇土地基准地价成果,对城镇土地的合理利用有指导作用,对城镇土地的交易价格有指标作用,为政府对土地管理、土地交易、税收等提供了价值参考,也为投资、抵押贷款等经济行为提供了价值参考。

